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                  简政、高效、公开、廉洁,东莞市自然资源局纵深推进三大“阳光工程”
                  字体大小: 发布日期: 2022-01-14 10:07 来源: 本网 [打印页面]    [关闭页面]

                    113日上午,省自然资源厅召开全省自然资源系统三大“阳光工程”工作总结视频会议,东莞市设36个分会场,东莞市自然资源局全体局领导,局机关各科室、驻局纪检组、两个指挥部、各局属事业单位主要负责同志,各镇街(园区)自然资源管理部门全体领导、各科(股)室主要负责同志收看了视频会议。

                    自省自然资源厅党组部署三大“阳光工程”以来,东莞市自然资源局始终高度重视,加强组织领导,强化责任担当,加大改革力度,推动构建简政、高效、公开、廉洁的自然资源管理治理体系。

                    【坚持统筹谋划,扎实推进三大“阳光工程”】

                    加强领导,压实责任。迅速成立了由局党组书记、局长任组长、党组成员和相关分管局领导为成员的三大“阳光工程”领导小组,加强组织领导,及时研究部署。深入研究,推动落实。对标省厅工作要求制定实施方案和年度工作计划,明确责任分工和时间节点;多次召开局党组会、局务会专题研究,建立业务联席会议、工作台账报送等制度;召开工作推进会、督导、培训会20余次,加强各业务科室、相关部门协同配合,推动各项工作落实到位。建章立制,落地见效。以制度建设为抓手,出台各项制度、机制40份,大力推进“多审合一”,审批制度化、信息化和规范化。其中用地用矿用海审批制度18份,执法工作制度12份,财务管理制度10份。

                    【坚持简化流程,提升效率,扎实推进“阳光审批”】

                    阳光用地:推进“多审合一”改革,整合、优化土地使用条件变更、“建设用地规划条件”和“建设用地规划许可证”三项业务办理流程,将用地预审和项目选址核发合并为“建设项目用地预审与选址意见书核发”,全面施行建设用地规划许可和用地批准合并。推进工程建设项目工程建设许可阶段并联审批实施,对全市产业和公共设施项目建设工程规划许可实行完全告知承诺制和建筑类建设工程规划许可审批“豁免清单”,极大提高审批效率。深入推进“多测合一”,报建工程项目从规划选址立项到竣工验收,由原来的8次测绘缩减为4次以下;通过利用“多测合一”地形成果动态更新基础地形图的模式,大幅度减少全市基础测绘修补测的费用。推进全流程线上办理信息化系统建设,搭建东莞市自然资源业务全流程审批系统,推进核心业务全流程线上审批,目前共有80余项业务实现线上运行,其中2021年新增63项,已基本实现工程建设项目审批事项全网办。

                    阳光用海:全面梳理全市海域使用行政许可审批、征收、检查、其他等20个事项,优化、规范事项的办事指南和业务手册;统一将行政许可事项纳入广东省海域管理信息系统,实现用海审批进程实时监控,提高海域海岛管理信息化水平与审批效率。

                    阳光用矿:实现探矿权、采矿权、压覆矿查询等事项行政审批全流程网上办理,落实已设矿业权有偿处置工作,持续推进矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作。

                    阳光规划:加强国土空间规划编制过渡时期现行规划的实施管理,推进落实市级国土空间规划实施管理办法,完善国土空间规划编制指引,做好土地利用总体规划调整业务,完善国土空间规划“一张图”监督实施信息系统,不断加强和规范控制性详细规划管理。

                    【坚持建章立制,规范执法,扎实推进“阳光执法”】

                    落实行政执法“三项制度”,持续落实政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度,做好行政处罚结果的公示公开工作,从行政执法的源头、过程、结果等关键环节,严格规范公正文明执法;开展行政处罚案卷质量评查工作,通过执法监察综合管理系统平台对一般处罚案件各个环节进行网络化、自动化管理和监控,进一步完善行政处罚案件质量管理体系;加强两法衔接,与市公安局联合印发了《关于联合开展严厉打击自然资源领域违法犯罪行为工作的通知》,制定移送涉嫌犯罪线索工作制度,深入推进行政执法与司法衔接配合;加强自身制度建设,制定《东莞市自然资源执法监督巡查工作制度》等系列制度文件,形成一整套具有地方特色的执法办案规范制度体系,严密执法程序、规范执法行为、堵塞执法漏洞。

                    【坚持公开透明,强化内控,扎实推进“阳光资金”】

                    强化内控制度,编制出台了《东莞市自然资源局财务管理制度》等10项制度。积极搭建“阳光资金”平台,及时对自然资源领域专项资金、财政信息、行政事业性收费、政府采购等信息进行公开公示。开展财务专项检查,对重点地区专项资金进行检查,开展对事业单位内部审计工作,以及分局分局长离任审计。加强财务工作培训分片区为分局现场进行解难答疑,开展绩效自评工作审核会议,参加市财政预算项目绩效目标管理线上培训会,进一步规范项目绩效管理。实行项目入库常态化管理,落实科室预算执行责任,把预算执行情况纳入年度考核逆向指标,通过预算执行管理促进自然资源各项工作健康发展。

                    下来,市自然资源局将按照省厅三大“阳光工程”的工作要求,以“清单+制度+科技”为抓手,继续抓好三大“阳光工程”重点工作落实,扎紧制度的“铁笼子”,不断完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

                    一是继续推进审批制度改革,深化全流程审批系统建设。继续推进用地、规划许可事项整合、优化,完善用海项目审批流程细则,完善矿业权行政审批系统信息,推动业务审批系统互联互通和数据共享,高效实现科室协同和市镇协同,健全内部监督,规范权力运作。

                    二是继续健全自然资源执法机制,强化执法考核监督力度。不断优化、健全、规范相关的执法制度,提升工作效能,破解执法难点;加强执法培训力度,优化队伍机构,严格履行执法职责,严肃追究责任,进一步遏制违法用地行为的发生,推进市自然资源局执法工作维护我市良好的用地秩序。

                    三是继续提高资金安全管理水平,强化资金运行阳光透明。继续以制度建设为保障,以平台建设为依托,以审计检查为抓手,全力推进“阳光资金”建设,着力推动资金使用公开透明规范管理。

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                  东莞市自然资源局网站
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